結合韓國廚余垃圾的情況，韓國政府自1995年起出臺了一系列關于廚余垃圾的政策，并陸續開展從量制垃圾收費制度、減少食物浪費的志愿運動、推進廚余垃圾的循環利用等，廚余垃圾管理體系逐步建立。

本文為現韓國零廢棄運動網絡政策主席金光任博士關于韓國廚余垃圾管理現狀的發言，內容詳解了韓國廚余垃圾管理的背景，以及韓國在廚余垃圾管理上的成功經驗總結。

前言

今天我們要回顧的是前首爾大學教授、現韓國零廢棄運動網絡政策主席金光任，在“無悔前行，垃圾分類的經驗與教訓”云端交流會上，關于韓國廚余垃圾管理現狀的發言。

金光任博士是美國德克薩斯農工大學 (Texas A&M University)環境資源經濟學博士，在韓國環境政策評估研究所(Korea Institute of environmental Policy Evaluation)從事廢棄物相關政策研究已逾20年。

近年，金光任博士以韓國中央環境政策委員會、綠色增長委員會委員的身份加入韓國環境部。2016年，擔任韓國環境政策學會(Korea Society for Environmental Policy)會長，該學會是環境政策領域的重要學術團體。2017年擔任漢城大學教授，現擔任韓國零廢棄運動網絡的政策主席。

韓國廚余垃圾管理的背景

1. 廚余垃圾管理的重要性

金博士從兩個方面闡釋了廚余垃圾管理的重要性。

首先，廚余垃圾管理是聯合國可持續發展目標SDG當中的一項內容。

SDG中的目標12提出，到2030年，將零售和消費環節的全球人均食物浪費減半，減少生產和供應環節的糧食損失。

其次，廚余垃圾管理對氣候變化也非常重要，因為廚余垃圾會導致不必要的溫室氣體排放及水和土地的低效利用。

根據糧農組織于2013年公布的數據，全球廚余垃圾每年排放33億二氧化碳當量的甲烷，如果將其作為一個國家與全球國家的數據對比的話，“廚余垃圾國”將僅次于中國和美國。

2. 韓國的廚余垃圾

在1996年至2014年間，韓國的廚余垃圾占整個生活垃圾的比例約為22%-29%，平均為25%左右。

以2014年為例，韓國每天產生的5萬噸生活垃圾中，約1萬4千噸是廚余垃圾。

韓國廚余垃圾占生活垃圾總量百分比(1996-2014)

韓國廚余垃圾較多的原因主要有：

(1)獨居人群增加，從1990年的100萬戶增加到了2017年的560萬戶。

(2)飲食習慣的變化，如收入的提高導致人們外出就餐的增加。

(3)韓國獨特的飲食文化，習慣準備大量的小菜，沒吃完的小菜就成了廚余垃圾。

韓國的多配菜飲食

韓國的廚余垃圾管理體系

結合廚余垃圾管理的重要性和韓國廚余垃圾的現狀，韓國政府自1995年起出臺了一系列關于廚余垃圾的政策。

接下來，讓我們來具體了解一下。

韓國的廚余垃圾管理政策

1. 從量制垃圾收費制度

韓國自1995年起實施對包括廚余垃圾在內的城市生活垃圾的從量制收費制度，成為全球首個實施從量制垃圾收費制度的國家。

作為一種經濟激勵機制，從量制是根據垃圾的重量來付費，目前已成功在韓國落地，不僅在首爾和其他大城市開展，而且在中小城市也會推行。

不過對于廚余垃圾的從量制收費，也經歷了幾個發展階段。

階段一：1994-2004年。

在從量制實施的初期，效果顯著，城市生活垃圾的產生量減少了近14%。

但在這期間，廚余垃圾是和其他生活垃圾一起放入計量袋中扔掉，處理起來也會非常麻煩。

因此自1997年起，政府要求產生廚余量多的商戶將他們的廚余垃圾與其它類型的垃圾分開，單獨收集。

階段二：2005-2012年。

政府自2005年起，對所有住戶的廚余垃圾進行分類回收。

到2012年，廚余垃圾產生量減少了15%。

階段三：2012年至今。

在廚余垃圾分類回收的基礎上，政府于2012年開始在144個地區試行廚余垃圾的從量制收費制度，并在2015年于全國范圍內推廣。

由于該制度的實施，廚余垃圾于2015年的產生量在2012年的基礎上又減少了30%。

韓國的廚余垃圾分類回收

具體的廚余垃圾從量制回收過程包括：

?首先居民需要買一張射頻識別(RFID)卡;

?然后在扔廚余垃圾的時候，將該卡貼近回收容器;

?最后投放廚余垃圾。

通過這一系統，每個容器都會記錄哪個小區的幾號樓幾號房扔了多少重量的廚余垃圾。每個月相關部門會把記賬單寄給住戶，住戶需按月付費。隨著技術的發展，用戶現可在RFID卡接觸收集容器時直接付費。

韓國的廚余垃圾從量制收費流程

2. 減少食物浪費的志愿運動

除從量制收費等的強制性政策，韓國的廚余垃圾管理也離不開市民自發開展的減少食物浪費的志愿活動。

如減少餐館小菜數量，倡導“打包”食物，“光盤”運動，糧食銀行等。

3. 廚余垃圾的循環利用

在廚余垃圾減量外，韓國政府也意識到循環利用等替代政策的重要性。

如自2005年1月起，首爾首都圈禁止填埋廚余垃圾。所以小區居民以及地方政府會動員各種辦法來處理這些廚余垃圾。

同時，韓國中央政府會對回收廚余垃圾的公共設施給予財政支持。

廚余垃圾收集箱

2012年起開始實行廚余垃圾的重新利用計劃，目前韓國廚余垃圾的重新資源化或者重新利用率已達到95%。

比較流行的一項資源轉化方案為將有機垃圾轉為沼氣，在產生可再生能源的同時，能減少溫室氣體的排放。

廚余垃圾循環利用趨勢

廚余垃圾轉化為沼氣

總結

最后，金博士為我們總結了韓國在廚余垃圾管理上的一些成功經驗，包括：

1. 廚余垃圾的分類回收。

將廚余垃圾和其他固體廢物分類收集對于提高這兩類垃圾的循環利用率都具有重要的意義。

2. 政府與社會的合作。

如韓國零廢棄運動網絡等民間部門，積極開展有關垃圾分類必要性的研究，并向居民宣傳為什么要分類、不分類會導致什么樣的結果等。而政府部門在此過程中提供了相應地協助